Правительство планирует увеличить прожиточный минимум пенсионера в 2020 году. Будет изменена сама методика установления ПМ. Это позволит ввести единую систему критериев исчисления и увеличить выплаты. После перерасчетов в столице предусмотрены надбавки, которые также будут повышены.
Что это за показатель и чем он регулируется
Прожиточный минимум показывает минимальный уровень дохода, который способен обеспечить определенный уровень жизни граждан. Этот показатель зависит от социальных, демографических и экономических процессов в стране, размера цен на продукты и услуги.
ПМ определяют каждый квартал, учитывая информацию, полученную за предыдущие 3 месяца. Его устанавливают на общегосударственном и региональном уровне. Методика расчетов разрабатывается правительством. С помощью этого показателя:
- Устанавливают зарплату, пенсию, стипендии и пособия, а также другие виды социальной помощи.
- Оценивают благосостояние жителей страны и вводят программы социальной политики.
- Формируют бюджет государства и отдельного региона.
Федеральный прожиточный минимум пенсионеров регулируется федеральными законами о бюджете, ПМ и социальной помощи населению, а также постановлениями правительства. Также в формировании показателей принимает участие региональное законодательство.
Но в 2019 году в нормативных актах не была указана система расчетов этой величины, а просто устанавливали размер и периодичность перерасчетов.
Прогноз
Анализ минимального прожиточного минимума пенсионеров проводится каждый год, и показатели меняют в зависимости от уровня роста цен и инфляции. На 2020 год по прогнозам ожидается инфляция в 3,8%.
Исходя из этого, величина прожиточного минимума пенсионеров на 2020 год для жителей Москвы будет составлять 12616 руб., а для Подмосковья – 10284 руб. Общегосударственный показатель составляет 8846 руб.
Единственное, что волнует граждан сейчас, это повысят ли прожиточный минимум пенсионеров. Информация станет известна только в последнем квартале 2019 года, когда федеральный статистический орган проанализирует данные потребительской корзины.
Понятие потребительской корзины регулируется ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Во второй статье закона указано, что для определения суммы, необходимой на месяц жизни, учитывают стоимость хлебобулочных и макаронных изделий, круп и бобовых, овощей и фруктов, мяса, рыбы и молочных продуктов, сахара и кондитерских изделий, масла, маргарина и других жиров.
Также в корзину включают непродовольственные товары и услуги в соотношении с продуктами как 50% на 50%.
Инициатива правительства и главы государства
В каждом регионе уровень прожиточного минимума пенсионеров устанавливается каждый квартал. В зависимости от того, каким будет этот показатель, начисляют пособия и другие виды выплат.
Но так как единого метода определения прожиточного минимума пенсионеров и других категорий граждан нет, то назначенные суммы часто не соответствуют потребностям граждан преклонного возраста.
Известно, что многие регионы занижают размер ПМ, чтобы становить меньшую сумму региональных и социальных доплат.
На эту проблему в 2019 году обратил внимание президент. Он дал задание правительству разработать единственный метод для расчетов ПМ. Необходимость в этом возникла в связи с тем, что после индексации пенсий на 7,05% с 1 января 2019 года многие пожилые граждане не получили полагающиеся им социальные выплаты или они были установлены значительно меньше. Это связано с тем, что если региональный ПМ ниже общего по России, то социальную доплату назначают за счет средств федерального бюджета ПФР.
Также процесс установления прожиточного минимума для пенсионеров отличается в разных регионах, из-за чего необоснованно занижается. Так сегодня для проведения расчетов используют данные о ценах в отдельном регионе, прогнозируемые цены в других областях и среднестатистические данные по стране.
Чтобы добиться порядка, Министерством труда был разработан законопроект, уточняющий значение этого понятия, его расчеты и периодичность определения величины. Сейчас проект находится на согласовании и введение его в практику планируется с января 2020 года.
Расчеты по новым правилам
До того, как в силу вступили новые правила, установление показателя осуществлялось в зависимости от стоимости потребительской корзины и цен в области. Но нигде не указывали размеры и вид цен, за какой период брать значения и другие особенности.
Поэтому данные часто устанавливались в произвольной форме и даже занижались, из-за чего пенсионерам платили меньше денег, чем полагалось.
Причины занижения связаны с тем, что:
- Если показатель в регионе ниже общего по стране, доплату назначают из федерального бюджета.
- Если параметры выше, чем по стране, доплачивать должна служба социальной защиты населения, то есть, для этого будут использоваться средства из бюджета региона.
Поэтому для предотвращения расходов бюджета на выплаты пенсионерам, часть субъектов устанавливали величину практически такую же, как по всей Российской Федерации. Занижение хорошо просматривается в Чукотке, где уже несколько лет размер ПМП не менялся, несмотря на рост цен.
В России прожиточный минимум пенсионеров по новой методике подвергается ежегодной индексации на коэффициент, равный отношению прогнозного федерального ПМП на будущий год и фактического федерального за первое полугодие текущего года. Это значит, что в 2020 году и в дальнейшем размеры ПМП должны увеличиваться в регионах так же быстро, как и на федеральном уровне. Формулу расчета утвердили правилами и менять не планируют.
Прогнозную величину минимальной суммы на проживание в федеральном значении в следующем году в субъекты РФ будет передавать Минэкономразвития в срок до 25 августа. В зависимости от этой информации, станет известно, какой будет прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2020 года.
Каждый регион должен передавать данные об утвержденных показателях ПМП в Пенсионный фонд до 15 сентября. Это значит, что в сентябре 2019 года будут известны параметры на 2020 год, установленные по новому методу.
Изменение данных в отдельных регионах РФ
Размеры прожиточного минимума пенсионера на 2020 год пока не установили. Но, если использовать новую методику пересчета, прибегая к формуле ПМП на 2019 год, то можно заметить, что в 41 субъекте РФ значения будут значительно выше установленных, а в 44 регионах ниже. Если обратить внимание на Чукотский АО, Воронежскую область и Мордовию, то показатель по каждому из объектов будут снижены на 1200 рублей. Размеры больше всего выросли в Амурской области, Карелии и Еврейской АО – до 2,6 тыс. рублей.
Независимо от нововведений, увеличенный по регионам прожиточный минимум пенсионера не повлияет на размеры пенсии, выплаты не снизят.
Согласно утвержденным правилам, не уменьшат и социальные доплаты к пенсиям.
Ознакомиться с точными данными по ПМ для неработающего и работающего пенсионера на следующий год можно с сентября 2019 года.
В соответствии с предложениями президента, были внесены изменения, исходя из которых, начисление выплат происходит в таком порядке:
- Сначала необходимо установить социальную доплату в таком размере, чтобы пенсионное содержание пожилых граждан достигло ПМ, который установили в конкретном регионе.
- После этого индексируют полученную сумму и другие ежемесячные выплаты. Это позволит добиться превышения минимума для пенсионеров.
Правительство страны утверждает, что согласно Пенсионной стратегии, принятой в 2012 году, до 2030 года размер выплат по стране должен стать в 2,5 раза выше установленного ПМП.
Чтобы справиться с проблемой занижения ПМ, президент предложил создать единую методику расчетов этого показателя. Поручение было дано в феврале 2019 года, проект уже создан и в следующем году планируется его успешное применение. Согласно новому способу расчета, показатели в 2020 году будут увеличиваться на региональном и федеральном уровне с одинаковой скоростью. Формула расчетов утверждена на законодательном уровне. Она позволит избежать произвольного назначения параметров и обеспечит пенсионерам положенные им выплаты, необходимые для создания нормальных условий проживания.
(Пока оценок нет)
Загрузка...